ASTA - Åtgärdsstrategier för gränsöverskridande luftföroreningar
VAD ÄR UTMANINGEN?Problemen med luftföroreningar är långt ifrån lösta. Den internationella Konventionen om långväga gränsöverskridande luftföroreningar har varit i kraft sedan 1982 och sedan dess successivt skärpts ifråga om krav på minskade utsläpp i Europa och Nordamerika av svaveldioxider, kväveoxider, ammoniak och flyktiga organiska ämnen. Mycket har uppnåtts men utsläppen är fortfarande alltför stora och försurningen av mark och vatten har ännu inte stoppats i de känsligaste områdena. Enligt EU:s nya försurningsstrategi skall man på lång sikt klara de kritiska belastningsgränserna genom att stegvis begränsa utsläppen i Europa på ett kostnadseffektivt sätt. Det finns beslut om ett utsläppstak till år 2010. EU har också beslutat om maximala högsta tillåtna halter av flera viktiga luftföroreningar till år 2005 och 2010. Enligt ett planerat långsiktigt EU-program (CAFE, Clean Air For Europe) skall man försöka skapa en gemensam strategi för lokala luftkvalitetsfrågor, bilavgasfrågor, försurnings-/eutrofierings-/oxidant- och klimatfrågorna.HUR KAN PROGRAMMET BIDRA TILL EN LÖSNING?
Både protokollen i luftkonventionen och flera EU-avtal skall alltså omförhandlas med start år 2005 och det krävs brett internationellt stöd för det vetenskapliga underlaget för dessa förhandlingar. ASTA arbetar kontinuerligt med att utarbeta underlag för internationella åtgärder mot gränsöverskridande luftföroreningar i Europa samt för utveckling av nationella strategier och åtgärder inom olika sektorer där gränsöverskridande luftföroreningar är av betydelse. Programmet är inriktat mot försurning, kvävets påverkan på skogsekosystem, effekter av marknära ozon på vegetation, samt långväga transport av partiklar. Andra mål är bl.a. att stärka och för framtiden säkra svensk kompetens som kan användas inom det internationella förhandlingsarbetet samt att uppnå bättre förståelse för samspelet mellan vetenskap och politik. Integrerade analyser görs av åtgärdsstrategier med syfte att stödja förhandlingsprocessen.
VILKA KOMMER ATT HA NYTTA AV RESULTATEN?
ASTA:s resultat har två tydliga användningsområden; underlag för internationella förhandlingar för nedskärningar av gränsöverskridande luftföroreningar samt nationellt för bl.a. miljömålsarbetet.Det internationella förhandlingsarbetet bygger på modeller, där miljö- och hälsoeffekter kan värderas i relation till åtgärder och åtgärdskostnader. ASTA har som central uppgift att ta fram vetenskapligt underlag, framför allt vad avser miljöeffekter. Även andra områden bearbetas, t.ex. åtgärdskostnader och atmosfärssamband. Arbetet är riktat såväl mot EU:s luftvårdsarbete inom CAFE (Clean Air For Europe) som mot konventionen för långväga gränsöverskridande luftföroreningar (CLRTAP). Tidsplanen för ASTA:s arbete bestäms således av detta förhandlingsarbete och underlag levereras löpande under hela projektperioden.
Den nationella delen av programmet är inriktat mot att förse sektorsmyndigheter i form av Skogsstyrelsen, Energimyndigheten och Naturvårdsverket med underlag. Av vikt är också att förse miljömålsrådet med underlag för kommande revideringar av miljömålsarbetet. Även i detta sker avrapporteringar löpande i relation till olika avnämares behov och tidsplaner.
